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许丽萍代表:乡村民宿有了规范,那么,上海中心城区的民宿谁来管?

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fd678.com_【官方首页】-福德正神民宿行业成为新的市场热点,不过,乡村民宿的边界挺清楚,而中心城区民宿的界定却很模糊。对这些民宿,政府怎么定位?怎么管?今年市人代会,市人大代表许丽萍提交一份关于规范 " 市区民宿 " 管理的建议。

许丽萍发现,针对民宿业发展,本市颁布了相关文件,但这些文件均针对农村的宅基地农民住房等,未涉及城市中心的民宿管理。她认为,城市中心的 " 民宿 ",如果缺乏精细化管理,会严重扰乱居民的正常生活,也会带来基层执法管理的难点。

首先,法律定义不明确,目前现有法律或规范性文件未对当前城区 " 民宿 " 经营行为的特征、应具备的条件进行界定。大部分市区民宿是无证照经营。其次,管理权限不清晰。文旅、市场监管、住房管理、公安等部门在民宿的全链管理中职责边界、协同机制亟待明晰。另外,执法依据不足、执法难。fd678.com_【官方首页】-福德正神出租者与承租客都是在在互联网上或私下对接,规避了文旅、市场、公安部门的监管,取证较难。

中心城区的民宿业态,是简单取缔关停,还是引导其规范发展?在许丽萍看来,这涉及城市管理者的理念。她认为,政府要积极引导,避免简单取缔、关停。从多年的实践看,凡是有市场刚性需求的,简单的 " 堵 " 无法取得令人满意的效果。

许丽萍建议,开展城区民宿情况系统排摸,逐步构建底数清单。实施分类管理,设置刚性底线要求。鉴于中心城区居住密度大、新旧房屋结构类型差异大、房屋属性不同,如不设置底限要求,民宿扰民、房屋安全、消防安全等会阻碍新业态的良性发展。

她还建议,依托互联网平台系统和基层自治,实施精细化管理。同时制定本市城区民宿管理的管理性文件,明确定义、适用的范围;进一步明晰政府相关部门的管理边界与协同机制,明晰管理责任主体。

栏目主编:张骏 本文作者:王海燕 文字编辑:王海燕 题图来源:图虫创意 图片编辑:邵竞

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